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关于甘南县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济 和社会发展计划(草案)的报告
发布单位:甘南县人民政府 点击:710次 时间:2015-01-22 16:01

——2015年1月21日在甘南县

第十六届人民代表大会第五次会议上


  甘南县发展和改革局


各位代表:

      受县政府委托,现将全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案报告如下,请予审议。

      一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

  2014年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,按照县十六届人大第四次会议审议确定的计划目标和任务,坚持稳中求进工作总基调,以发展改革为主题,以富民强县为目标,抓改革、调结构、促增长、惠民生,团结一心,真抓实干,砥砺前行,全县国民经济平稳增长,各项社会事业全面协调发展。全县地区生产总值预计实现62.48亿元,同比增长10%。全口径财政收入实现7.9亿元,增长65.8%。其中,工商税收实现4.46亿元,增长26.5%。公共财政预算收入实现3.29亿元,增长34.2%。全社会固定资产投资完成46亿元,增长64.7%。全社会消费品零售总额预计实现9.6亿元,增长18.5%。城镇居民人均可支配收入预计实现13205元,增长12.9%。农民人均纯收入预计实现5105元,增长13.8%。

  (一)项目建设成效显著。通过多种渠道,全力以赴招商引资。同时坚持高目标定位、高速度推进、高标准要求,积极采取各种扎实有效措施,进一步加大对项目的推进、建设力度,取得了明显成效。2014年,计划新开工固定资产投资5000万元以上的大项目10个,实际新开工项目10个,开工率100%;完成投资22.66亿元,为全年计划的100%。总投资3.66亿元的鼎鑫惠农肥业掺混肥生产项目,现已试生产。总投资3.2亿元的台北嘉一香生猪屠宰加工项目,已完成清洗、消毒、加工、冷藏车间以及机电房、锅炉房、办公和职工宿舍楼等基础设施建设,目前正在安装设备。总投资3亿元的鑫嘉明饲料加工项目,已完成圆筒仓、原料库、成品库以及机修房、锅炉房、办公楼等基础设施建设。总投资4.2亿元的中央储备库建设项目,已建成并投入运行。总投资2亿元的草原宏发肉牛羊饲养加工项目以及总投资1亿元的奥瑞金包装生产加工项目,现已投入试生产。另外,龙之谷肥业、鹤翔春中草药加工、百川农牧机械制造、龙储粮食仓储物流等6个项目已正式投产。

  (二)现代农业不断发展。种植业再夺丰收,粮食总产再创历史新高,达到22.64亿斤。2014年,新增300万元以上现代农机合作社7个,新增规模以上种植业合作社21个、养殖合作社30个,新增现代养殖示范牧场2个,整合各类有效资源组建合作社联合社2个,新申报省级规范社63个,全县各类合作社达到728个。新开发水田面积22万亩,全县水田总面积达到79.6万亩。畜牧业继续平稳发展,畜牧业产值预计实现19.2亿元,同比增长13.2%。完成造林绿化任务2万亩,全县林地面积发展到61.6万亩,森林覆盖率达到12%,农业发展生态环境进一步改善。

  (三)工业经济逆势前行。2014年,在全国经济运行下行压力加大、经济发展速度有所下滑的形势下,我县沉着应对,积极采取切实有效举措,扶强扶壮县内支柱产业。全县规模以上工业增加值实现9.7亿元,同比增长24.1%,实缴税金实现1.45亿元,增长40.3%。飞鹤(甘南)乳品公司年加工鲜奶5.9万吨,实缴税金1.2亿元;洽洽食品公司年实缴税金796万元;鹤城酒业年实缴税金806万元。继续优化企业发展环境,投资6000万元,配套完善工业园区电力、给排水和道路等基础设施,园区吸纳和承载能力进一步提升。继续制定优惠政策,出台扶持举措,促进中小微企业发展。2014年,制定10项扶持政策,协调金融机构为中小微企业贷款1660万元,有效解决了中小微企业融资难题。

  (四)城乡面貌焕然一新。“三供两治”和“三化”等规划已编制完成,为全县城乡建设有序发展、高标准建设提供了科学依据和有效保障。全县城乡建设亮点频现。筹集资金1.24亿元,对全县87栋、37.6万平方米老旧楼进行了节能及改造,改善了城区人居环境。投入资金2085万元,完成了文明公园北扩和繁荣公园升级改造工程,满足了群众日益增长的休闲、娱乐、健身需求。改造和新铺设供热管网10.6公里,城区集中供热面积达到145万平方米。改造棚户区2.19万平方米,建设廉租房70套,改造农村泥草房4126户、危房981户。改造城区道路4条,铺设污水管网8.25公里,安装路灯204基,新增城市绿地5.6公顷,安装主题雕塑3处。扩建齐查公路73.5公里,升级改造通乡公路74.6公里。城管“四级网络”建设不断完善,覆盖率达到100%。积极开展省级生态村创建工作,大力实施乡村环境综合整治,乡村环境大为改观。

  (五)民生事业切实改善。始终坚持爱民、惠民、利民,全县各项民生事业协调发展、持续改善。教育改革扎实推进,素质教育切实加强,教学质量进一步提高,全县高考升学率位居全市前列。新农合参合率连续三年实现100%,新建2.4万平方米的县人民医院,现已正式投入运行和使用,极大地改善了人民群众的就医环境和就医条件,全县医疗保障水平和管理能力进一步提升。全年共计发放城乡低保金3751万元,救灾救济、优抚安置等专项资金3757.3万元。推行医疗救助“一站式”结算服务新模式,城乡低保医疗救助标准提高到70%。城镇新增就业7379人。积极组织金长城徒步大会以及“七彩周末”广场文艺演出等,群众性文体活动蓬勃开展。县乡村三级政务服务体系全面建成。同时,人武、工会、共青团、妇联、广电、统战等各项事业都实现了新进展、取得了新业绩。

  (六)各项改革扎实推进。职业教育改革率先破题并不断深化,2014年,县中职招生1786人,创历史新高。农村金融改革扎实推进,签订土地流转合同48525份,发放担保贷款2600万元。政府融资担保平台建成并投入运行,为中小微企业及合作社担保贷款1.47亿元。医疗卫生体制改革有所突破,与市级医院组建医联体,全县医疗服务水平明显提升。新农合并轨改革稳步推进,成立甘南县医疗保险局,城乡居民在“缴费、服务、补偿、支付”四方面实现了统一。粮食企业改革深入推进,引进中储粮、昆丰等集团,对全县8家国有粮库实施混合所有制改革。同时,大力推进了行政审批制度、水利体制等改革。

  2014年,全县国民经济和社会事业实现了较快发展,在肯定工作成绩的同时,我们也应清醒地看到,全县经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题,主要表现在以下几个方面。县域经济总量小,经济结构不优;项目建设用地、企业发展融资等制约因素日益突出;中小企业发育不足,商贸流通业发展滞后;农业基础设施薄弱,市场化程度不高;县级财力相对不足,改善民生工程压力加大。对于以上问题,我们将在今后的工作中切实采取有效措施,努力加以解决。

  二、2015年经济社会发展的总体要求和主要目标

  2015年,是圆满完成“十二五”规划的收官之年,是全面落实党的十八届三中、四中全会精神的重要一年,更是全面深化改革的关键之年。2015年,我们将按照县委十四届九次全会总体要求和部署,以加快发展为主题,以改革创新为动力,积极推进项目建设,加快发展方式转变,更加注重民生保障,努力开创全县经济社会发展新局面。

  2015年,全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值计划实现68.1亿元,同比增长9%。全口径财政收入计划实现6.6亿元,其中,工商税收实现4.75亿元,增长6.4%。公共财政预算收入实现3.52亿元,增长7.1%。城镇居民人均可支配收入计划实现14526元,增长10%。农民人均纯收入计划实现5616元,增长10%。

  三、2015年经济社会发展的主要任务和措施

  贯彻落实省、市、县相关工作会议精神,围绕实现2015年全年任务目标,重点要抓好以下六方面工作。

  (一)继续深入推进改革。职业教育改革方面,在成功委托管理的基础上,积极培养新型职业农民,不断加强院校、院企、院社之间的合作,切实推进职普联教工作常态化。农村金融改革方面,要进一步推进融资担保和土地流转服务“两个平台”的转化和运用,切实扩大“四权”抵押范围,努力解决农民贷款门槛高、贷款难等问题。要切实加快县信用联社改制步伐,加快组建农村商业银行。粮食体制改革方面,进一步深化与中储粮、昆丰集团和象屿集团合作,统筹抓好粮食加工、仓储设施建设等重点工作,2015年,合作企业力争新增仓容20万吨,总仓容达到60万吨。同时,积极学习借鉴成功经验,切实采取有效措施,统筹推进医疗卫生、水利管理、市场监督管理、卫生计生职能转变等各项改革。

  (二)大力发展现代农业。积极进行种植业结构调整,扩大水稻种植面积,巩固玉米、葵花、杂粮杂豆种植面积。2015年,计划“旱改水”面积10万亩。不断扩大绿色、有机作物种植面积,2015年,全县绿色食品基地面积计划发展到74.8万亩,有机食品基地面积发展到1.3万亩。扎实开展“2513”高产创建工程,积极推广和应用一批农业实用新技术,不断提升科技对农业的贡献率和支撑力。积极推进飞鹤第二牧场建设,紧紧围绕台北嘉一香、草原宏发等龙头企业的需求,进一步扩大生猪、肉牛、肉羊的养殖规模。进一步加强对全县合作社的规范提高和提档升级,2015年,全县规范化合作社力争达到总数的90%。积极建立一批带动能力强的杂粮、畜牧、农机等农民专业合作联合社,鼓励、支持农机合作社与种植合作社进行联营合作。2015年,全县土地规模经营面积力争达到258.2万亩。紧紧围绕我省两大平原现代农业综合配套改革任务,进一步加大农业开发、高标准农田建设,全县计划完成植树造林1万亩,新建农村人饮工程31处,解决1.53万人的饮水安全问题。

  (三)积极推进工业发展。进一步完善政务服务中心的各项职能,进一步简政放权,简化各项手续的办理,切实提高项目审批质量和效率,促进项目快落地、快开工、快建设、快投产。同时,不断加强和完善园区配套基础设施建设,进一步增强园区承载和吸纳力。进一步创新招商引资方式,积极立足我县资源优势,努力引进农畜产品加工项目。积极围绕飞鹤、洽洽、嘉一香以及鹤城酒业等企业,努力引进相关配套项目。继续大力推进项目建设,对新开工项目,积极协调办理前期相关手续,促其早日开工;对续建项目,要全面做好各项准备,早日复工;对已投产的项目,要让企业尽快正式运行,早日达产达效,实现经济效益和社会效益双丰收。继续加大扶持力度,进一步做大做强飞鹤乳业、洽洽食品、鹤城酒业为龙头的三大产业,同时,大力扶持首农水稻深加工、奥瑞金包装生产加工、嘉一香生猪屠宰加工和草原宏发肉牛羊屠宰加工等项目,不断扩大全县龙头企业规模,壮大工业发展实力。积极落实《甘南县扶持中小微企业发展实施办法》,设立中小微企业发展基金,积极组织银企对接,努力解决企业融资难题,促进全县中小微企业健康、快速发展。

  (四)加快城乡建设步伐。切实发挥规划引领作用,切实维护规划的权威性,坚持高起点、高标准、高效率推进住房建设、新型城镇化等各项规划的编制。建设日处理3万立方米的净水厂项目,实施既有建筑节能改造30万平方米。抓好市政道路升级改造工程。新建改造供热管网9公里,新增城区集中供热面积20万平方米。改造棚户区300户,配建廉租房70套,改造农村泥草房4100户、危房1000户。加大乡、村环卫设施配套建设力度,加快文明城乡创建进程。加快国家级生态县创建工作。加快“智慧城市”建设,整合交通、治安以及规划执法、国土执法和城管执法等信息资源,努力形成快速反应、运行顺畅的城市管理机制。

  (五)发展繁荣第三产业。继续抓好韩国投资建设的音河水库综合旅游开发项目,同时,紧密结合我县金长城遗址、“龙江第一村”、音河水库等旅游资源,积极洽谈、引进有实力的企业进行合作、开发和建设旅游项目。引进有实力的大型物流企业入驻我县,推进营口港甘南内陆港等项目早日签约、落地,探索建立我县的农资物流园区。抓好集商贸、服务、休闲、娱乐于一体的华夏商贸综合体开发建设,鼓励发展养老、托幼、养生保健等生活性服务业,积极发展中介、电子商务等生产性服务业,不断拓展服务领域,切实提升全县人民生活质量。

  (六)全面改善民生条件。大力发展教育事业,抓好甘南镇小学、平阳镇中学教学楼等项目建设,不断改善育人环境,进一步提升我县教育教学质量和水平。大力发展医疗卫生事业,努力争取县中医院建设项目,有序推进县妇幼保健院等项目建设。切实抓好净水厂建设、低温楼改造、居民休闲广场建设等多件民生实事。继续抓好社保扩面征缴工作,城乡居民养老保险参保率、医疗保险参保率分别力争达到90%、95%以上。多渠道扩大就业,2015年,计划新增城镇就业4700人、城镇失业人员再就业3540人。进一步完善和规范城乡最低生活保障的准入和退出机制,实现动态管理,确保低收入人群公平享受最低生活保障待遇。通过开展“四季音河”、“金长城徒步大会”等具有地方特色的大型活动,进一步丰富全县人民的业余文化生活。

  各位代表,实现2015年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,意义重大。我们决心在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,坚定信心,攻坚克难,锐意进取,勇于担当,为完成全县各项目标任务,推进全县经济社会健康、快速发展而不懈努力!

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