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关于甘南县2017年国民经济 和社会发展计划执行情况及2018年 计划(草案)报告
发布单位:甘南县人民政府 点击:1139次 时间:2017-12-25 14:09

关于甘南县2017年国民经济

和社会发展计划执行情况及2018年

计划(草案)报告


——2017年12月23日在甘南县第十七届

人民代表大会第二次会议上


甘南县发展和改革局


主任、各位副主任、各位代表:

  受县人民政府委托,现将甘南县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案报告如下,请予审议。

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,按照县人大第十七届一次会议确定的国民经济和社会事业发展决议,全县上下深入贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神,突出重点、强化措施,统一思想、狠抓落实,三次产业融合发展,经济综合实力稳步提升,圆满完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。全县地区生产总值预计实现74.4亿元,其中:第一产业增加值预计实现39.1亿元,第二产业增加值预计实现12亿元,第三产业增加值预计实现23.3亿元。全口径财政收入预计实现6.12亿元。城镇居民人均可支配收入预计实现17370元,增长7.2%。农民人均纯收入预计实现7120元,增长11.8%。全县固定资产投资预计实现22.7亿元,增长12.4%。

  (一)项目建设步伐进一步加快。围绕全县主导产业和重点产业,积极谋划符合我县发展的大项目、好项目。全县固定资产投资5000万元以上重点产业项目16个,完成投资11.62亿元,占投资计划的171%。汇荷马铃薯食品加工、嘉一香肉制品深加工等8个项目已投产达效。亿康园年出栏生猪15万头及饲料加工等3个项目相继建成。招商引资成效显著,甘南飞鹤奶酪加工、兴十四村秸秆热电联产等项目已达成合作意向,进一步拉动全县乳品、节能环保产业健康快速发展。

  (二)工业运行质量进一步提升。工业总产值预计完成27.3亿元,全年规模以上工业企业增加值预计完成8.5亿元,实缴税金预计突破2.8亿元,同比增长39.1%。重点企业继续保持良好发展势头。飞鹤乳业全年预计加工鲜奶13万吨,实缴税金2.5亿元。嘉一香食品肉松、火腿等常温肉质品车间已投产,全年预计屠宰生猪18万头,实缴税金300万元。洽洽食品、鹤城酒业平稳运行。汇荷薯业马铃薯食品加工、金身米业30万吨水稻深加工项目建成并试生产。霁朗米业完成厂房建设和设备安装,计划年末试生产。积极争取各项优惠政策,强化政策资金扶持。为草原宏发、海燕米业争取规下转规上奖励资金20万元,飞鹤乳业数字化车间奖励现已通过审核,汇荷薯业成功申报直供电项目。经省政府批准,甘南县工业示范基地晋升为省级经济开发区。

  (三)现代农业建设进一步加强。全县农林牧渔业总产值预计实现50.4亿元,增长6.8%。加大种植结构调整力度,调减玉米面积17.8万亩。获得绿色有机食品认证龙头企业9家,认证绿色食品标识47个,认证基地面积发展到77.69万亩。农业规模经营扎实推进,流转土地104.2万亩,土地规模经营面积达92.3万亩。合作社整体规范提升,晋级市级规范社10个,规范运营合作社139个。畜牧业生产稳步发展。全年预计,奶牛存栏2.5万头,鲜奶产量9万吨;生猪出栏105万头,同比增长4%;黄肉牛出栏5.5万头,同比增长3.8%;山绵羊和家禽出栏与上年基本持平。完成造林绿化任务2000亩。

  (四)商贸流通产业进一步发展。限上企业零售总额预计完成1.05亿元,同比增长22.2%。营港宏通物流、金身粮食仓储与深加工项目、松泰粮食仓储加工等项目成为国民经济增长点。依托我县生态、产业等资源优势,大力推动电子商务向传统行业渗透融合,发展净土企业管理服务有限公司、英杰电子商务有限公司等“孵化器”5家,成功孵化企业10家,带动就业5160人。全县电商企业发展到32家,实现线上销售本地特色农畜产品11类、162种,我县被授予第一批省级电子商务应用示范县。旅游业蓬勃发展。积极发展以兴十四村关东拓荒文化游、“农家乐”、新建兴鲜村旅游开发等旅游项目。全年共接待游客15.6万人次,实现旅游收入3120万元,同比增长12%。整合营港宏通物流等资源,构建现代流通体系,现代物流业建设取得新进展。

  (五)城乡建设面貌进一步改观。制定《甘南县中心城区海绵城市建设专项规划》、《甘南县中心城区地下综合管廊专项规划》。《甘南县甘南镇总体规划(2013-2030)》得到批复。完成G301国道绥满公路、拉甘公路改扩建工程;完成城区69.5万平方米沥青路面养护工作;完成建华路、奋斗路维修补强工程。新建路边沟900延长米,铺装城南路人行道510平方米。“三供两治”项目持续推进,新增集中供热面积75.3万平方米,完成老旧管网改造5公里。新建日处理能力3万立方米净水厂一座,新增输水管网10公里。棚户区改造和农村危房改造稳步实施,完成棚户区回迁300户,改造农村危房2159户。美丽乡村建设、公园及绿地建设全面实施,人居环境得到明显改善。工业园区建设稳步推进,实施开发区绿化亮化工程和发展大道升级改造工程。强化综合执法力度,城乡管理逐步规范,城乡面貌不断改善。加大对重点污染源整治力度,环境质量明显提升。

  (六)社会民生事业进一步改善。艺体活动与素质教育得到加强,教育教学质量明显提高。全县高考本科二批进段人数598人,进段率达到60.3%。教育均衡发展取得进步。医改工作取得进展,成立县公立医院管理委员会,制定下发《公立医院公益性绩效评价办法(试行)》等一系列改革配套文件。分级诊疗工作有序推进,实行医疗费用一站式审核、结算,医保支付方式进一步完善。公共卫生全面加强,医疗卫生条件逐步改善。成功举办“金长城徒步大会”、“四季音河”等群众文化活动,丰富了城乡人民文化生活。就业、再就业工作取得成效。城镇新增就业5025人,就业困难人员实现就业1153人,为269名劳动者发放创业担保贷款2645万元。社会保障体系进一步完善,城乡低保扩面3416人,发放城乡低保资金5024万元。精准扶贫工作有序开展。通过产业扶贫项目带动,预计可实现4492户、7947人稳定脱贫。

  2017年,全县经济社会取得了较快发展。在肯定工作成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题,主要表现在以下几个方面。一是产业结构不尽合理。规上企业数量偏少,尤其是立县企业少。二是第三产业比重还比较低,符合限上企业标准的企业较少,分布较为零散,对经济贡献率不高,对消费的拉动力不强。三是市政基础设施建设相对滞后,城市管理亟待加强,民生事业需进一步改善。对于以上问题,我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

  二、2018年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务

  2018年是贯彻党的十九大的开局之年,我们要全面贯彻党的十九大会议精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,全面做好2018年各项工作。全县经济社会发展预期目标是:全县地区生产总值计划实现77.5亿元,同比增长5.3%。全口径财政收入预计完成7.03亿元,同比增长14.7%。城镇居民人均可支配收入计划实现18620元,增长7.2%。农民人均纯收入计划实现7960元,增长11.8%。

  为实现上述目标,重点抓好以下五方面工作。

  (一)加大项目建设力度,激发工业经济新活力。加快优化工业结构,促进龙头企业稳步发展、新建企业做大做强、小微企业增加活力。2018年,工业总产值计划同比增长8%。规上工业增加值计划同比增长7%。一是扶强扶壮骨干项目。重点扶持飞鹤乳业、洽洽食品等龙头企业,逐步形成规模发展优势,增强企业创税能力。二是抓好新建项目。加快推进嘉一香西式火腿、金身米业水稻加工等在建项目建设步伐,促其尽快投产达效。三是加大招商引资力度。紧跟飞鹤奶酪加工、玉米燃料乙醇加工、废弃物综合利用、活菌养殖基地等项目,加强沟通洽谈,促其尽快落地。四是强化规上工业企业管理。培养挖掘规下工业潜力,使其尽早进入规上管理,全年计划达到20户,拉动规上企业经济指标有效提升。五是支持中小微企业发展。积极向上争取财税、金融、土地等扶持政策,推动全县中小微企业加快创新、提升规模、转型发展。

  (二)积极发展现代农业,推动农村经济新发展。以提高服务“三农”水平为突破,围绕市场调结构,强化改革增动力,完善措施抓落实。2018年,第一产业增加值预计实现40.1亿元,同比增长5%。一是优化种植业结构。以压缩玉米、开发水田、恢复葵花生产,大力发展马铃薯、杂粮杂豆、中草药和特色经济作物为原则,全方位落实各项惠农政策。稳定玉米种植面积,中草药、向日葵、蔬菜瓜果等经济作物播种面积达到11.75万亩。二是大力发展土地规模经营。依托县乡村三级农村土地流转平台,积极引导农民通过村组内互换并地等方式,实现按户连片耕种。全年计划流转土地面积120万亩以上,适度规模经营面积95万亩以上。三是持续推进合作社建设。计划组建联合社2家,培育种养加销一体化合作社3家,新建500万元水田农机合作社和1000万元旱田农机合作社各1家,申报省级、市级规范社各1家,推进全县合作社健康规范发展。四是推进规模养殖基地建设。加大对“两牛一猪”扶持力度,以规模化为方向,推动畜牧业加快发展。全县奶牛存栏保持在1.5万头左右,生猪出栏110万头以上。大力推进肉牛规模养殖,力争年出栏5.8万头以上,改良“和牛”1500头。大力推广山绵羊舍饲技术,年出栏肉羊37万只以上。五是加强农业基础设施建设。做好音河、阿伦河两条支流规划、设计和评审前期工作,为争取国家投资奠定基础。全年计划完成植树造林2000亩。

  (三)大力发展第三产业,打造国民经济新亮点。将全面推进现代服务业发展作为重要契机,坚持把服务业作为全县经济发展的支撑性产业,进一步提升服务业在全县经济增长中的比重。2018年,第三产业增加值计划实现24.8亿元,同比增长5.2%。一是做大做强商贸物流业。加快推进营港宏通物流、金身粮食仓储等深加工项目建设进度,引领全县服务业快速发展。整合邮政、快递企业等资源,搭建农村快速物流体系,实现商品双向有序流通。二是努力提升文化旅游业。推进非物质文化遗产保护项目“碟子舞”传承发展。整合兴十四村、金长城遗址、音河水库等旅游资源,搞好规划、包装和开发,加快全县旅游业健康持续发展。三是积极发展电子商务业。鼓励和引导未触网企业,进入电商平台销售,计划增加新触网企业10家。扩大电商培训地点的范围,完善电商产业产业园基础设施建设,全年计划新增电商企业5户以上。

  (四)不断完善城市功能,加快城乡建设新步伐。精心实施城市基础设施工程,完善城市功能,提升城市品位。一是加强城乡规划管理。启动新一轮《城市总体规划》修编,科学编制《美丽乡村规划》等专项规划。城乡规划体系进一步增强。二是加强城镇基础设施建设。全年计划实施棚户区改造100户。继续推进老旧散楼改造、建设和维修工作,加快城区改造进程。加快水源地保护、污水处理厂等工程的建设步伐。积极开展美丽乡村建设工作,进一步搞好城乡美化、绿化工作。三是加快城乡公路建设步伐。全面启动总投资7.6亿元的省道建新公路,力争两年内竣工通车,缓解交通压力。四是加强生态环境保护。积极推进国家级、省级生态乡镇、生态村的创建工作。抓好农村环境综合整治,尝试开展农村面源污染治理。抓好规模化畜禽养殖污染防治,推进畜禽养殖业废弃物无害化、减量化、资源化处理,推动环境保护工作深入开展。

  (五)切实改善民生条件,开创社会事业新局面。一是积极发展教育事业。加快教育品牌创建工作,改革创新职业教育,保障义务教育均衡发展。深化课程教学改革,创新办学模式,改善办学条件,优化教育资源,进一步提升教育的优质度和满意度。二是加强医疗卫生工作。进一步优化医疗服务环境,不断提高医疗服务水平。强化基本公共卫生服务工作,推动县乡村三级医疗卫生服务一体化管理。继续完善公立医院改革各项措施,强化基本公共卫生服务管理工作,切实提高县级医疗服务能力。三是大力推进文体事业。举办第七届全民健身运动会、“金长城徒步大会”和“四季音河”系列群众文化活动,丰富群众文化体育生活。四是全面加强社会保障。实施更加积极的就业政策,计划新增就业人员4500人,失业再就业3210人,就业困难人员就业1030人。认真落实城乡低保和社会救助等保障政策,着力推进低保扩面、养老产业发展、“救急难”平台建设工作,全年计划发放各类社会保障资金9800万元。五是推进脱贫攻坚工作。进一步加大扶贫工作力度,确保医疗、住房、教育、社保和养老等各项扶贫政策落到实处。进一步推进光伏扶贫等产业项目建设,健全贫困户长期增收保障机制。做好迎接国家、省贫困退出评估验收工作,确保扶贫攻坚任务圆满完成。

  各位代表,完成2018年各项工作,任务艰巨,意义重大。我们决心在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,振奋精神,合力攻坚,为实现既定的国民经济和社会发展目标,促进县域经济健康快速发展做出新的贡献。

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