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甘南县重污染天气应急预案
发布单位:甘南县人民政府 点击:206次 时间:2016-05-17 16:17

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1 总 则  

1.1 编制目的

1.2编制依据

1.3 适用范围

2 组织指挥体系与职责

2.1 县指挥部成员单位

2.2 成员单位职责

2.3 县指挥部办公室职责

2.4 乡镇政府职责

3 预警机制

3.1 预警监测

3.2 预警报告

3.3 预警分级和标准

3.4 预警发布

4 应急响应

4.1 Ⅳ级响应

4.2 Ⅲ级响应

4.3 Ⅱ级响应

4.4 Ⅰ级响应

5 信息报告与公开

5.1 信息报告

5.2 信息公开

5.3 预警调整与解除

6 保障措施

6.1建立预警信息支持系统

6.2 完善应急装备和手段

6.3 交通通行优先

6.4 经费保障

7 预案管理

7.1 预案演练

7.2 预案更新

7.3 预案生效时间





      1 总 则  

  1.1 编制目的

  为及时有效应对重污染天气,最大限度地降低污染损害,切实保障人民群众身体健康,维护社会和谐稳定,制定本预案。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《城市空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《城市大气重污染应急预案编制指南》、《黑龙江省大气重污染天气应急预案》、《齐齐哈尔市重污染天气应急预案》等法律法规标准。

  1.3 适用范围

  本预案适用于甘南县行政区域内重污染天气应急处置工作。

  2 组织指挥体系与职责

  2.1 县指挥部成员单位

  成立甘南县重污染天气应急指挥部(以下简称县应急指挥部),由分管环境保护副县长担任指挥长,县环保局局长担任副指挥长。县委宣传部、县环保局、气象局、公安局、教育局、工信局、住建局、城管局、农业局、卫计局、财政局、监察局以及各乡镇政府的分管副职负责人为指挥部成员。

  县应急指挥部负责贯彻落实县委、县政府决策部署,组织实施重污染天气应急工作。

  县应急指挥部办公室设在县环保局,由分管副局长担任办公室主任。

  2.2成员单位职责

  县委宣传部负责督导新闻宣传和舆论引导工作。组织新闻媒体按照县指挥部的部署,发布大气重污染天气预警信息。

  县环保局负责县应急指挥部日常工作。负责重污染天气空气质量监测、预测,并及时向县指挥部报告结果和发展趋势;负责发布空气质量状况报告,对重点排污企业进行执法检查。

  县气象局负责与县环保局制定重污染天气预报方案,及时提供气象条件分析、预报信息,开展气象预报工作。

  县公安局负责保障预警应急期间社会稳定,制定并组织实施机动车禁行应急预案和交通管制措施。

  县教育局负责指导和监督中小学及幼儿园实施健康防护,组织采取应急保障措施。

  县工信局负责督导有关工业企业落实限产、停产等减排措施。

  县住建局负责制定并组织落实建筑施工工地扬尘污染控制方案,指导检查建筑工地围挡、冲洗、硬化、覆盖、喷淋、绿化及临时停工情况。

  县城管局负责查处禁止露天烧烤、垃圾焚烧,落实道路保洁措施。

  县农业局负责督导禁止秸秆焚烧。

  县卫计局委负责组织医疗机构做好敏感人群医疗救治工作。

  县财政局负责应急工作经费保障。

  县监察局负责会同县环保局监督检查应急预警、响应措施落实情况,对执行不力的单位和人员依法依纪追究责任。

  各成员单位应当结合分工编制本部门的应急预案,报县应急指挥部。

  2.3 县指挥部办公室职责

  负责应急值守、信息汇总和综合协调,发挥运转枢纽作用。严格执行县应急指挥部的指示,及时与各成员单位和乡镇政府沟通,了解应急预案实施情况,及时向县应急指挥部报告。负责与市重污染天气应急指挥部办公室沟通信息。

  2.4 乡镇政府职责

  负责编制和完善本辖区重污染天气应急预案。严格执行县指挥部的统一指挥,组织落实应急响应措施等工作。

  3 预警机制

  3.1 预警监测

  县环保局、气象局共同制定重污染天气监测预报方案,建立会商制度,协同开展预报工作。安排技术骨干人员,专门负责重污染天气监测预报工作。

  3.2预警报告

  县环保局、气象局在大气污染状况监测和大气污染气象条件分析的基础上,用书面报告方式向县应急指挥部提出预警报告。

  3.3预警分级与标准

  3.3.1 预警分级

  根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》(试行)(HJ633-2012)分级方法,AQI(空气质量指数)在201-300之间为重度污染﹔ AQI大于300为严重污染。AQI是指城市所有国控环境空气质量监测点AQI日均值数据。

  依据空气质量预报,同时综合考虑空气污染程度和持续时间,将大气重污染分为4个预警级别,依次为Ⅳ级预警、Ⅲ级预警、Ⅱ级预警、Ⅰ级预警,分别用蓝、黄、橙、红颜色标示,Ⅰ级预警(红色)为最高级别。

  3.3.2 预警分级标准

  Ⅳ级预警(蓝色):预测未来48小时持续出现重度污染。

  Ⅲ级预警(黄色):预测未来72小时交替出现重度污染或严重污染。

  Ⅱ级预警(橙色):预测未来48小时持续出现严重污染。

  Ⅰ级预警(红色):预测未来72小时持续出现严重污染。

  3.4 预警发布

  预警信息以县政府名义发布,由县环保局负责落实。

  4 应急响应

  应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级,与预警分级一一对应。

  4.1 Ⅳ级响应

  启动条件:当发布Ⅳ级预警(蓝色)时,启动Ⅳ级响应。

  响应措施:由预警区域政府和相关单位组织实施以下内容。

  4.1.1健康防护提醒措施:提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。

  4.1.2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物的单位采取措施减少污染物排放。

  (1)尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶﹔

  (2)施工工地加强扬尘管理,采取停工或其他有效减少污染物排放的措施;

  (3)增加道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染﹔

  (4)排污单位采取有效措施,减少污染物排放。

  4.2  Ⅲ级响应

  启动条件:当发布Ⅲ级预警(黄色)时,启动Ⅲ级响应。

  响应措施:由预警区域政府和相关单位组织实施以下内容。

  4.2.1健康防护提醒措施:提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动﹔建议中小学、幼儿园减少体育课等户外活动﹔一般人群减少户外运动和室外作业时间。

  4.2.2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物的单位采取措施减少污染物的排放。

  (1)尽量乘公共交通工具出行,减少机动车上路行驶﹔

  (2)施工工地加强施工扬尘管理,采取停工或其他有效减少污染物排放的措施;

  (3)排污单位采取有效措施,减少污染物排放﹔

  (4)停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。

  4.2.3强制性污染减排措施:在保障城市正常运行的条件下,在相应的区域内采取强制性污染减排措施。

  (1)增加道路清扫保洁和冲洗频次,减少交通扬尘污染﹔

  (2)减少土石方施工开挖规模,建筑拆除等施工必须采取有效的覆盖、洒水等控制扬尘措施。

  4.3 Ⅱ级响应

  启动条件:当发布Ⅱ级预警(橙色)时,启动Ⅱ级响应。

  响应措施:由预警区域政府和相关部门组织实施以下内容。

  4.3.1健康防护提醒措施:提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动﹔建议中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动﹔一般人群应尽量减少户外运动﹔户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。

  4.3.2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物的单位采取措施减少污染物排放。

  ⑴ 尽量乘公共交通工具或合乘出行,减少机动车上路行驶﹔

  ⑵ 施工工地加强施工扬尘管理,采取停工或其他减少污染物排放的措施;

  ⑶ 排污单位进一步采取措施,减少污染物排放﹔

  ⑷ 停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行。

  4.3.3强制性污染减排措施:在保障城市正常运行的条件下,在预警区域内采取强制性污染减排措施。

  (1)增加道路清扫保洁和冲洗频次1次以上,减少交通扬尘污染﹔

  (2) 施工工地停止土石方和建筑拆除作业,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输﹔

  (3)污染物排放量大的企业实施限产或停产减排措施﹔

  (4) 应急预警区域内禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤。

  4.4 Ⅰ级响应

  启动条件:当发布Ⅰ级预警(红色)时,启动Ⅰ级响应。

  响应措施:由预警信息发布地政府组织实施以下内容。

  4.4.1健康防护提醒措施:提醒老人、儿童和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内,避免户外活动;中小学、幼儿园停课,企事业单位根据情况可实行弹性工作制;停止人群大型露天活动;一般人群应尽量减少户外运动;户外活动时可采取佩戴口罩等防护措施。

  4.4.2建议性污染减排措施:倡导公众及排放大气污染物单位采取措施减少污染物的排放。

  ⑴ 尽量乘公共交通工具或合乘出行,减少机动车上路行驶﹔

  ⑵ 施工工地严格扬尘管理,减少土石方、道路开挖、建筑拆除、混凝土搅拌等扬尘作业。

  ⑶ 排污单位严格排污管理,减少污染物排放﹔

  ⑷ 停车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行﹔

  ⑸ 减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

  4.4.3强制性污染减排措施:

  (1)增加道路清扫保洁和冲洗频次2次以上,减少交通扬尘污染﹔

  (2)施工工地停止土石方、道路开挖、建筑拆除、混凝土搅拌等扬尘作业,停止渣土车、砂石车等易扬尘车辆运输﹔

  (3)污染物排放量大的企业实施限产或停产减排措施﹔

  (4)应急预警区域内禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤。

  (5)预警区域内禁止不达标机动车上路行驶。

  5 信息报告与公开

  5.1 信息报告

  县环保局、气象局预测近期将发生重污染天气,会商后及时向县应急指挥部报告。说明发生的时间、首要污染物种类、影响的区域范围、可能持续的时间等情况。

  5.2 信息公开

  经县指挥部决定,适时公开重污染天气预警信息。内容包括:重污染天气预警等级、首要污染物、发生时间、可能持续时间、响应措施等。预警信息通过广播、电视、网络、报刊等形式向社会公布。

  5.3 预警调整与解除

  经科学预测,预警区域未来空气质量指数(AQI)低于现预警级别,且24小时内不会反弹时,将下调一级预警级别;高于现预警级别,且有持续恶化趋势时,将上调一级预警级别,直至最高级别。恢复正常时解除预警。

  6 保障措施

  6.1建立预警信息支持系统

  县政府预警服务平台设在县环保局、气象局,建设重污染天气预警信息支持系统,确保信息传递与反馈应准确、高效、快捷,实现信息资源共享。

  6.2完善应急装备和手段

  县、乡政府应建立和不断完善重污染天气应急指挥系统,配备必要的交通工具和有线、无线通信器材,建立联络制度。确保应急预案启动时,县应急指挥部和有关部门及时出动,联络通畅。

  6.3交通通行优先

  应急预案启动时,县应急指挥部及各成员单位和乡镇政府应急指挥车辆,张贴统一制发的《重污染天气应急指挥车辆》标识,公安交警部门予以配合,在道路拥堵时优先放行通过。

  6.4 经费保障

  重污染天气应急工作经费由财政部门根据实际需要拨付相关部门。审计部门要加强专项资金的监督管理,任何单位和个人不得挪用。

  7 预案管理

  7.1 预案演练

  县指挥部根据实际情况通过实战演练、桌面推演等方式,组织有关部门和人员参加应急演练,加强实施方案能力训练。应急预案演练至少每3年组织1次。

  7.2 预案更新

  当相关法律、法规、规章、标准,上位预案中的有关规定发生变化﹔应急指挥机构及其职责发生重大调整﹔面临的重污染天气风险发生重大变化﹔重要应急资源发生重大变化;在实际执行中发现问题需要进行调整时,应对本预案及时修订、完善。

  各乡镇政府应当及时制定和更新相关预案,确保与本预案的有效衔接。

  7.3 预案生效时间

  本预案自公布之日起实施。


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